Qeveria zvicerane “vendos kufizime” për lëvizjen e lirë

Zvicra gjithashtu rezervon të drejtën për të vepruar në mënyrë të njëanshme, edhe nëse paneli i arbitrazhit nuk e miraton ndërhyrjen

Këtë javë, Këshilli Federal zbuloi kriteret që mund t’i lejojnë Zvicrës të kufizojë përkohësisht lëvizjen e lirë të personave nga Bashkimi Evropian dhe vendet e EFTA-s, raportoi RTS. Puna ndjek klauzolën mbrojtëse të sapo negociuar, pjesë e kuadrit më të gjerë që rregullon marrëdhëniet dypalëshe Zvicër-BE, transmeton albinfo.ch.

Sipas planit, qeveria do të monitorojë një sërë treguesish kombëtarë-përfshirë nivelet e imigracionit, numrin e punëtorëve ndërkufitarë, normat e papunësisë dhe ndihmën ndaj ndihmës sociale. Nëse këta tregues tejkalojnë pragjet e paracaktuara, Këshillit Federal do t’i kërkohet të vlerësojë nëse klauzola mbrojtëse duhet të aktivizohet. Metrikë të tjerë, si presioni mbi strehimin, transportin dhe sistemet e sigurimeve shoqërore, do të informojnë gjithashtu vlerësimin.

Kantonet që përjetojnë tendosje akute të punës ose sociale do të lejohen të kërkojnë aplikime rajonale të klauzolës. Në raste të tilla, Këshilli Federal mund të vendosë masa mbrojtëse specifike për ato rajone.

Ministri i Drejtësisë Beat Jans e përshkroi klauzolën mbrojtëse si një frenim urgjent që mund të përdoret pa rrezikuar marrëveshjet dypalëshe me BE. Klauzola, argumentoi ai, përfaqëson një përmirësim të politikës mbi kuadrin ekzistues dhe është si një zjarrfikës që përdoret kur është e nevojshme.

Këshilli Federal vazhdon ta shohë lëvizjen e lirë si një përfitim neto. Ai i siguron Zvicrës akses në fuqinë punëtore të kualifikuar dhe tregun evropian, tha Jans. Megjithatë, ai pranoi nevojën për të zbutur sforcimet e mundshme përmes kufizimeve të kalibruar mirë.

Pragjet e sakta për aktivizimin e klauzolës do të përcaktohen gjatë një procesi konsultimi të planifikuar të fillojë në qershor. Këto do të llogariten në nivel kombëtar, tha Vincenzo Mascioli, nga Sekretari i Shtetit për Migracionin (SEM). Gjithashtu do të konsultohen partnerët socialë dhe autoritetet kantonale. Qeveria këmbëngul se çdo vështirësi që shkakton kufizime duhet të lidhet qartë dhe në mënyrë të dukshme me imigracionin nga BE.

Nëse Zvicra dëshiron të përdorë klauzolën, së pari duhet t’i paraqesë një kërkesë Komitetit të Përbashkët që mbikëqyr Marrëveshjen për Lëvizjen e Lirë të Personave. Nëse miratohen, masat mbrojtëse do të kodifikohen në Aktin Federal për shtetasit e huaj, duke përfshirë potencialisht kufijtë e imigracionit, preferencat e punësimit për banorët ose kufizimet në të drejtat e qëndrimit për punëkërkuesit dhe të papunët.

Nëse nuk arrihet marrëveshje nga Komiteti i Përbashkët, çështja mund t’i referohet Gjykatës së Arbitrazhit. Nëse gjykata konstaton se imigracioni po shkakton përçarje serioze, Zvicra do të autorizohej të zbatonte masat e propozuara. Në raste të tilla, BE-ja mund të miratojë masa ribalancuese, por vetëm brenda fushës së lëvizjes së lirë.

Zvicra gjithashtu rezervon të drejtën për të vepruar në mënyrë të njëanshme, edhe nëse paneli i arbitrazhit nuk e miraton ndërhyrjen. Si përgjigje, BE-ja mund të fillojë arbitrazhin dhe, nëse mbizotëron, të vendosë kundërmasa që prekin marrëveshjet e tjera të tregut të brendshëm.

Këshilli Federal këmbëngul se qëllimi i klauzolës nuk është të minojë lëvizshmërinë, por të sigurojë që imigracioni i drejtuar nga tregu i punës të mbetet normë. Ndërsa Zvicra do të miratojë Direktivën e BE-së për të Drejtat e Qytetarëve, ajo ka negociuar përjashtime dhe masa mbrojtëse – duke përfshirë fuqinë për t’u mohuar qëndrimin individëve që konsiderohen të varur nga mirëqenia zvicerane ose që ka të ngjarë të ulin pagat.

Përveç kësaj, qëndrimi i përhershëm do të kufizohet për qytetarët e BE-së që kanë qenë të punësuar me fitim për pesë vjet rresht. Zvicra gjithashtu ruan të drejtën për të dëbuar shtetasit e huaj të dënuar për krime, në përputhje me legjislacionin e brendshëm. Qytetarëve të BE-së që janë të papunë mund t’u kërkohet gjithashtu të largohen, në kushte të caktuara.

Klauzola mbrojtëse u njoftua për herë të parë në dhjetor 2024 si pjesë e një pakete më të gjerë të negociuar me Brukselin. Ai plotëson masat ekzistuese të brendshme të krijuara për të mbrojtur nivelet e pagave dhe për të siguruar praktika të drejta të punës.

Kuadri ligjor dhe i politikave për zbatimin e klauzolës në nivel kombëtar do të përfshihet në një paketë legjislative të planifikuar për konsultim publik në qershor 2025. Propozimi përfundimtar pritet të dorëzohet në Parlament në pranverën e vitit 2026.

---