La situation en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement en Suisse est globalement bonne, mais elle est expos\u00e9e \u00e0 des risques accrus. Telle est la conclusion de l\u2019Approvisionnement \u00e9conomique du pays (AEP) dans son dernier rapport p\u00e9riodique. En outre, la pand\u00e9mie de COVID-19 a mis en lumi\u00e8re des lacunes dans la pr\u00e9paration aux crises, qu\u2019il convient de combler au plus vite. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris acte du rapport sur l\u2019approvisionnement \u00e9conomique du pays de 2017 \u00e0 2020 le 19 mai 2021.<\/p>\n
L\u2019AEP a pour mission d\u2019assurer l\u2019approvisionnement de la Suisse en biens et services vitaux dans les domaines des denr\u00e9es alimentaires, de l\u2019\u00e9nergie, des produits th\u00e9rapeutiques, de la logistique et des technologies de l\u2019information et de la communication (TIC). Dans son rapport p\u00e9riodique consacr\u00e9 aux ann\u00e9es\u00a02017 \u00e0 2020, l\u2019AEP rend compte d\u2019une situation en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement globalement bonne.<\/p>\n
Des lacunes ont toutefois \u00e9t\u00e9 constat\u00e9es dans la pr\u00e9paration aux crises, qu\u2019il convient de pallier sans tarder. La disponibilit\u00e9 des masques de protection respiratoire et de d\u00e9sinfectants pour les mains et les surfaces s\u2019est par moment av\u00e9r\u00e9e critique en raison de la hausse subite et massive de la demande. C\u2019est pourquoi l\u2019AEP a travaill\u00e9 d\u00e8s 2020 \u00e0 l\u2019instauration d\u2019un stockage obligatoire d\u2019\u00e9thanol. Des r\u00e9serves de s\u00e9curit\u00e9 de 6000\u00a0t d\u2019\u00e9thanol ont \u00e9t\u00e9 entretemps constitu\u00e9es \u00e0 titre transitoire.<\/p>\n
L\u2019AEP tiendra compte des enseignements tir\u00e9s de la crise du COVID-19 lors de l\u2019examen p\u00e9riodique des r\u00e9serves. Il r\u00e9\u00e9valuera notamment les stocks obligatoires de produits th\u00e9rapeutiques et proc\u00e9dera, \u00e0 partir de 2021, \u00e0 des adaptations concernant les r\u00e9serves de denr\u00e9es alimentaires. En parall\u00e8le, il s\u2019attachera \u00e0 promouvoir des mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer la r\u00e9silience de l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique, de la logistique et des TIC en cas de crise.<\/p>\n
Risques accrus pour l\u2019approvisionnement<\/strong><\/p>\n Le rapport sur l\u2019approvisionnement \u00e9conomique du pays de 2017 \u00e0 2020 montre en outre que les risques de sous-approvisionnement et les \u00e9v\u00e9nements ayant un impact sur la fourniture ou la production de biens et services vitaux ont augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n S\u2019agissant de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/strong>, le recours accru aux \u00e9nergies renouvelables, qui sont produites de mani\u00e8re d\u00e9centralis\u00e9e, augmente la complexit\u00e9 et par l\u00e0 m\u00eame la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019approvisionnement. L\u2019arr\u00eat d\u00e9finitif de la centrale nucl\u00e9aire de M\u00fchleberg en d\u00e9cembre 2019 a par ailleurs rendu la Suisse encore plus d\u00e9pendante des importations. En hiver surtout, la production nationale ne suffit pas \u00e0 couvrir les pics, la production des centrales hydrauliques diminuant alors que la consommation, elle, s\u2019inscrit en hausse.<\/p>\n En ce qui concerne les\u00a0produits th\u00e9rapeutiques<\/strong>, divers ph\u00e9nom\u00e8nes fragilisent l\u2019approvisionnement de base, parmi lesquels les fusions d\u2019entreprises au niveau mondial, la pression sur les prix des produits dont le brevet est arriv\u00e9 \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance, le retrait de certains produits du march\u00e9 suisse ainsi que la centralisation et le d\u00e9placement des centres de production en Asie.<\/p>\n La situation est en revanche tr\u00e8s bonne pour ce qui est de l\u2019approvisionnement en\u00a0denr\u00e9es alimentaires<\/strong>. Depuis plus de 20\u00a0ans, le taux d\u2019auto-approvisionnement de notre pays se situe autour de 60\u00a0%. En cons\u00e9quence, la Suisse d\u00e9pend partiellement des importations pour couvrir sa consommation.<\/p>\n En mati\u00e8re de\u00a0logistique<\/strong>, les syst\u00e8mes informatiques jouent un r\u00f4le toujours plus important, de sorte que leur d\u00e9faillance peut entra\u00eener des perturbations brutales de l\u2019approvisionnement. Par ailleurs, l\u2019ensemble des processus d\u2019approvisionnement sont fortement tributaires \u00e0 la fois de services logistiques et de la disponibilit\u00e9 de ressources \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n Recours aux r\u00e9serves obligatoires<\/strong><\/p>\n L\u2019AEP dispose d\u2019une large palette d\u2019instruments et mesures pour faire face aux perturbations de l\u2019approvisionnement. \u00c0 l\u2019automne\u00a02018, par exemple, la navigation sur le Rhin \u00e9tait quasi impossible en raison du tr\u00e8s bas niveau des eaux, et le report sur d\u2019autres moyens de transport ne permettait pas d\u2019assurer la totalit\u00e9 des transports pr\u00e9vus. La Conf\u00e9d\u00e9ration a donc compl\u00e9t\u00e9 l\u2019approvisionnement de la Suisse en huiles min\u00e9rales et en engrais en lib\u00e9rant des r\u00e9serves obligatoires.<\/p>\n Au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire de recourir pr\u00e8s de 200\u00a0fois \u00e0 des r\u00e9serves obligatoires de produits th\u00e9rapeutiques. Durant la premi\u00e8re ann\u00e9e de la pand\u00e9mie de COVID-19, l\u2019AEP a lib\u00e9r\u00e9 \u00e0 92\u00a0reprises des r\u00e9serves obligatoires, notamment d\u2019antibiotiques et de masques de protection respiratoire. Il a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 d\u2019autres interventions sur le march\u00e9 pour s\u00e9curiser l\u2019approvisionnement du pays en 2020, notamment en restreignant la remise de m\u00e9dicaments dont la disponibilit\u00e9 \u00e9tait limit\u00e9e et en aidant au maintien des capacit\u00e9s de transport par le biais de mesures cibl\u00e9es.<\/p>\n